加工贸易手册一旦禁止铜加工业将遭重击万芳

加工贸易手册一旦禁止铜加工业将遭重击

随着国家宏观调控的不断深入，有色行业也成为调控重点之一，而对于铜加工行业来说，新政策的不断出现将成为其扩张路上的最大障碍。 今年4月，国家调整了部分铜材的出口关税，板材、带材等的出口关税上升为10%，铜管、铜箔则不征收出口关税。因此铜管、铜箔加工企业可以在内外铜比价下降到8.8以后购买国内电解铜，加工成铜材后完成一般贸易出口。但是，9月中旬出口退税新政颁布之后，铜材产品的出口退税率全部降为5%，和原先13%相比，相对于7万元/吨的含增值税铜价来说，其8%的降幅就相当于减少退税近5000元/吨。这相当于只有国内外铜比价下降到8的时候，铜管、铜箔的一般贸易出口大门才重新打开。 由于新出口退税政策有一个延缓期，因此到今年年底，加工企业暂时还有一个过渡期，但是由于出口合同的订单存在时间限制，而且本月底必须结束备案。因此对于四季度能否承接新增国外订单，关键将看各加工企业自身的进口原料采购环节。到目前为止，涉及各类铜材的来料加工出口贸易的手册制度还没有被禁止，所以对于一些加工企业来说，如果它的进口原料通道比较顺畅，新增订单能够依靠增加进口铜数量来得到保障；但是对于使用国产电解铜原料的加工出口企业来说，那显然是遭到了一个沉重的打击，如果其他条件不变，这些出口困难的企业到明年将不得不加入国内的市场份额争夺战中，对国内铜加工行业来说，这显然是一个坏消息。 所谓铜加工企业进料加工出口贸易手册制度，是指加工企业从国外进口电解铜，加工成铜材后完成出口销售。这个过程中，进口电解铜可以免交进口关税和增值税，当然出口时原料部分也不再享受出口退税。同时要对加工费部分增收增值税和出口退税的差额。进口时在海关登记进口数量在册，出口时根据手册数量进行核准，不能超出。未及时出口数量允许有一段时间的延缓，延缓期到期仍没有出口，则对此数量的进口铜追征进口关税和增值税。 目前铜加工行业每年50万吨以上的铜材出口规模大都是依靠手册制度完成的。 从2006年12月中旬起，出口退税新政将正式实行，而铜价内外比价出现8的可能性很微小，所以对于铜加工企业来说，出口订单将完全依靠来料加工出口贸易手册来完成。理论上，明年开始，不管内外比价如何，只要不低到8左右，进口精铜数量一定会大于出口铜材数量，同时随着冶炼厂精铜加工出口手册的逐步消耗完毕，出口精铜数量会逐步下降。那么国内的总供应量将会出现一定增加，这必然导致国内铜价格受到较大的压力。 如果不能获得较好的TC/RC费用，那么国内冶炼厂的利润可能将很微薄；而在这样的形势下，如果不想违背长期规划的话，冶炼厂只能负重前行；除非国内整个冶炼行业实施减产措施，否则国内铜价的压力将无可缓解。另外一个方面，沿海最近扩建的一些精炼企业，将直接受到冲击，这将引发冶炼行业的实力比拼。一些资金紧张、缺乏扶持的企业可能就会感受到生存的危机 现今，市场上有消息传出国家政策部门正在研究取消铜材产品进料加工贸易的手册制度，如果真的出台这样的政策，不夸张地说，整个铜加工行业将遭受沉重的打击。 取消手册将促使加工企业过度竞争国内市场 如果取消进料加工出口手册，那么从静态的角度来看，每年50万吨铜材出口之路将被完全封堵。这样的后果是加工企业开始将销售目光转回国内，而国内的铜材消费量增长无法消化这些转向的产能，导致总体开工率下降，因此对于单体的企业来说，生存的压力促使原本激烈的竞争更加白热化。面对多家企业同时争取一家客户的买方市场，客户会要求下调加工费并提出苛刻的要求，而固定资产的折旧费、逐年上升的财务费的提取将使得加工企业的利润大幅下降并且可能亏损，整个加工行业将面临灾难性的打击。一些刚刚建成准备投产的项目将无力经营，一些正在营建的工程成为半吊子工程，银行贷款成为呆账无法偿还。银行对铜加工行业的信任感下降，资金支持不足，导致整个行业受到流动资金的困扰。 目前首当其冲的是出口量较大的铜管、铜箔行业，当然并非所有的细分市场都马上会受到影响，中国年进口100万吨以上的铜材，其中高精度铜板、带以及铜丝等的进口量较大，这些铜材的国内需求还是处于增长过程中。铜板、带、丝等的加工企业应该及时进行生产线的改造以及技术革新，谋求产量的内销来取代部分进口铜材的份额。当前一些高附加值的铜加工项目尚在兴建中，一些企业的转向或改造也需要一定时间，但随着产能的逐步投产，随之而来的竞争依然严酷。 国内外贸易环境改变 如果取消手册，国际上的贸易商大部分将撤离中国，因为进口铜的数量将大大缩减。而国内专营进口铜的中间商也将寻求改变贸易方式。 同时铜材产品的贸易环境将发生变化。出口之路堵住后，国外厂商获得生产空间，由于国外生产成本较高导致国际上铜材产品报价上涨，这可能引发加工基地向生产低成本国家的迁移，使得全球产能再次出现扩充。未来全球化的竞争更加激烈。 国家政策应该疾出慢行 国家对有色行业的调控重点是避免消耗大量能源，避免重复建设，避免基础资源向国外的流出。但是对于铜材加工贸易来说，铜加工企业的出口并不会占用国内资源，也不用消耗大量能源。 加工贸易的保税政策，可以节省资金、降低成本、扩大出口能力。因此，加工贸易对促进本国经济发展有着积极而重要的作用。但是从国家制定政策的角度来看，这次出口退税和加工贸易税收政策调整属结构性调整，是国务院今年实施宏观调控政策采取的综合措施之一，为进一步优化产业结构，促进外贸转变增长方式，推动进出口贸易均衡发展。 宏观上的政策执行必然损及某个行业的发展，但是从大局出发，一些行业的牺牲是难免的。但是这种矛盾也许可以使用更加平滑的方式来进行，国家政策应该疾出慢行。比如对未来是否取消铜材的加工贸易，应该尽快予以明确。尽快明确可以及时叫停一些准备扩张的项目，不至于让银行资金遭受损失；而慢行则是在具体执行中应该采取循序渐进的方式，而不是一刀切，这样可以给企业以一定的适应期和准备期，从而减少整个社会的综合损失。

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