吃空饷的症结何在

“光拿钱不干活”现象为何能在政府人事架构内存在，对于私营企业来说，恨不得榨取员工最后一滴剩余价值，恨不得千方百计降低成本，反观政府作为服务民众的机构，其运行成本却越来越高。

先有福建省龙岩市城建监察支队科员江进祥，人称“最牛公务员”，他9年没有上过一天班，工资照拿；继而又冒出湖南永州教职员工大面积吃空饷的奇闻；后有万州驻京联络处一位常年不上班却能照拿工资的叫李果的80后女孩，万州区前任区长的女儿。

时下“吃空饷”在某种程度上已演变成了一种变相腐败，而权力的渗入，更使得这种腐败堂而皇之，损害官场生态环境和政府公信力，倍受公众的指责。

人们担心的，一是对当事人的处理是否退钱了之？法律法规难道因区长就能网开一面？二是当事人是否回单位履职？谁又能保证其事后不会再吃上空饷呢？不痛不痒的处理，“权力饷”只会层出不穷。

“吃空饷”近些年一直都没有停止过。

例一，浙江温州瑞安市原副市长蒋良荣，2002年因受贿被判缓刑，6年多一直不上班照拿工资；

例二，河南省沈丘县北杨集乡财政所原所长高国昌，和其担任副所长兼主管会计的弟弟高国常一起，先后让高国昌农民身份的妻子、4个正上学的儿女、农民身份的妹妹和妹夫等十余人吃上财政“空饷”，这些人没上过一天班。

例三，贵州省铜仁地区的贫困县——思南县一年财政收入只有9800万元，但是“吃空饷”一年就要耗费400多万元。根据群众举报，思南县清查出263名在编不在岗的人员。

2月15日，又有网友曝出龙岩市政府办公室一个秘书长手下有18位副职，其中副秘书长就有13位。（2月16日《重庆商报》）

滥设官位的“吃空饷”比普通的“吃空饷”危害更大。首先，这些滥设的官员开支比一般公职人员大得多，像龙岩市那位“最牛公务员”吃空饷，顶多就是领了一份工资，连奖金都没有。但是，那些多出来的副市长、副县长、副秘书长，可不是一份工资能打发了事。他们除了工资外，还享受昂贵的医疗、住房、专车等待遇。

最为可怕的是，这种滥设官位的“吃空饷”是一种“体制性吃空饷”，如果说普通的公职人员通过弄虚作假来吃空饷，还是个人或者少数人的行为，这种滥设官位的“吃空饷”则表明财政对其毫无控制力——离公共财政还很漫长；同时更表明，民众对于官员的设置毫无说话权。这种庞大的政府官位设置也完全背离了精简政府机关人员的改革方向，抛弃了“大社会、小政府”的目标，这种现象的存在，比少数公职人员私底下吃空饷，隐患更甚。

像此前曝光的“吃空饷”事件一样，有类似“人除名、钱退回”的处理结果，但仅仅如此，怕是不够。一定要从此起彼伏的“吃空饷”事件中，找出问题的症结来，从制度上、法律上通盘解决。比如，许多人建议，相关责任人当以贪污罪论处，就值得考虑。

今天，我们需要深刻反思，“吃空饷”为何在媒体多年批评之下，仍然顽固生存，它的生存土壤到底在哪里？

【即时通会员如是说】

症结其实很简单：监督者没有奖惩权力。自监自守，必然不能避免监守自盗。——龙在天

“吃空饷”，谁都想，但是能吃到空饷的人却不是普通民众，在经济权贵上多少是占上风的，比如政府济南最好的白癜风医院官员，光拿钱不干活；公务员光上班竟迟到；企业内部员工在其位拿薪水却不谋其政；这些很常见，但是久而久之，这种行为作风会变成腐败，影响的不光是个人发展、单位发展，而且是国家发展，一个铁蹄失去的是一匹马，一匹马失去的是一个士兵，一个士兵输的是一场战争，一场战争输的是国家兴亡。吃空饷是“小”事，却影响了国家大事，紧密反应了国家制度和政策的是否健全。只有完善制度，坚强教育，勤于督查，才会逐渐走上健康的发展道路。——刘鹏飞

想想为什么很多人挤破脑袋想入职公务员，再想想这些挂职吃空饷的人的生活是多么“幸福”。自然的，能挂职吃空饷的人都不是简单的职位，没有某些人的认许，这些人怎么能安稳的享受“空饷”待遇。归根结底，这些问题不都是有人在操纵么。——杨文

或许早该重视这个不平常的现象所带来的严重矛盾，只是由于“睁一只眼闭一只眼”的形式作风使得这类“吃空饷”的人员大面积存在。其实这样的问题并不是一时半会能够全部解决的，而是关系到机构内部的改革与系统的优化，但是这样的改革又会牵扯到与之官网相连的人，到时候一场权力较量的闹剧又会造成什么样的后果，不得而知。——于瑶瑶

为什么“吃空饷”一直存在，原因很简单，假如你是吃空饷的人，你会希望这种情况立马结束么？你会希望政府加大力度整顿吃空饷现象么？批评的人在某种程度是因为自己享受不到不合法的利益，在客观上有道德的标准摆在那，主观上有人的眼红心态，自己得不到也不希望你得到，还是那句话，改革若是触犯改革者的利益，那么改革一定不会顺利开展得起来，何时让中国人做到大公无私，社会讲合法讲契约，那么一切不合法的现象才有被清除的希望。——高欣婷

没有规矩，不成方圆。吃空饷，也不例外。症结往往好找，可是斩根很痛，一如身体滋长的毒疮，只是少数人的痛和数亿国人的痛相比，舍谁取谁呢？——李斐

吃空响的存在，一定意义上说明，我们的监督体系还有漏洞，我们的公务员系统还不纯粹，我们的教育有待提高，我们的觉悟还不够。我们还有很长的路要走，我们还有很遥远的目标等着着去实现。——贝拉

人性的贪婪这一弱点在没有监督和惩罚机制的情况下总会滋长。“官官相护”的局面下漏洞如此之大，守得住正直和道德底线，保得住欲望着实困难。若是完善监督体制，切实做到可行性的实现和监督体制的健全，杀鸡儆猴的事情做了一两次后多大的贪婪性都可以扼杀在摇篮中。——胡倩

中国太大，在很多的小城市和乡镇，媒体、中央的视线很难触及的地方，还是有很多“我就是王法”、“老子的家天下”的丑剧。这个问题的根源，是民众的民主意识淡薄。因为单纯靠媒体曝光的话，中国2000多个县以及不计其数的乡镇，那么多的问题，根本曝光不过来。只有身处其中的民主意识进一步加强，这些事情才会逐步烟消云散。现在的情况是，只有涉及到自己的切身利益的不公，中国的民众才会想方设法去告知于天下；像吃政府空饷这种不是和自己直接相关的社会问题，往往都会束之高阁。这是很大的问题。——马超

对权利的滥用和权利监督的不力就是这种现象存在的根本条件，试想在无限制占国家便宜而且不受制裁的条件下，谁能够控制住自己的双手？再此，由衷的希望国家能够拿出铁手腕去治理一下腐败现象，不然老百姓辛辛苦苦交的税都会被他们给糟蹋完的。——李特

诚然，我们离公共财政还远着呢。公务员的工资是纳税人的钱，可纳税人却缺乏有力的手段来监督公务员。财政的蛋糕怎么分，决定权往往在财政部门和发改委手中怎么样治疗银屑病，人大多半“审议”一下就通过了，老百姓呢基本啥也不知道。更不要提数额惊人的预算外开支了。光靠边角的修补，是于事无补的，制度性的监督不搞好，政府的行为就是不受限制的行为。要知道，他们吃的空饷可都在预算范围内啊。——西铭

中国的政治体制缺乏给力监督导致：（1）人员流动不看僧面不看佛面只看人面，工作做得好不如领导印象好；（2）不透明的体制建设成为中国最神秘的“局部”；（3）制度对人治过度依赖，官员对责任漫不经心；（4）社会监督、媒体监督多为摆设，出问题首先想到的是掩盖……诸多问题尽管不是每个地区都存在，但放之四海却也可谓皆准。如此庞大的一个公务员系统怎么改？面对已经枝蔓丛生的不良风气，抓要抓，但一时半会肯定抓不完，端正各级官员的权责意识，需要更独立的监督和严格的执法。没有有效的对内严肃执法，就不可能捋顺一层层权责。——小迷

空手套白狼也不是每个人都可以做到的，看看那些“吃空饷”的人哪个不是背后有靠山啊，或者是身处国家政府部门，其实人人都知道，有一部分人是敢怒不敢言，有一部分人是事不关己，虽心知肚明也不会说。应该在那些政府部门定期展开那种清理工作，清理一下那些尸位素餐的家伙，就像治理贪污受贿一样严厉打击此类现象！——张欢

猎装

承德工服制作

新乡订制西服