【资讯】2亿吨库存玉米咋消化做燃料乙醇三五年内恢复平衡红凉伞

“通过扩大燃料乙醇产能消化库存，将使得玉米能够在三五年之内逐步恢复到供求基本平衡状态。”这是中央农村工作领导小组办公室主任韩俊给出的预测数据。

9月29日上午，国新办就十八大以来农业农村工作进展有关情况举行发布会，面对农民普遍关心的玉米库存过多的问题，韩俊表示，我国玉米过去连年丰收，积累了全世界庞大的库存。由于玉米储存期比较短，库里的粮食要找到出路，需要多渠道积极消化政策性粮食库存。

“全世界庞大的库存”玉米到底有多少？今年3月6日，全国政协常委、中央农村工作领导小组原副组长陈锡文在新闻发布会上透露，去年玉米的总产量是2.2亿吨，库存大约2亿多吨。

玉米“丰收”农民难“增收”

近三年玉米价格跌幅近四成

由于玉米库存过高，广大玉米产区出现了“丰收”不“增收”的现象。近日，封面新闻记者在河北某玉米产区采访中了解到，当地玉米田间收购价格仅3毛多一斤，农民平均每亩地收入只有600元左右。多位当地农民向记者抱怨，在扣除种子、肥料、收割中租用农具的费用后，“这一年忙下来基本等于白干”。

记者通过玉米网查询发现，9月29日，东北地区玉米收购价格在1460元-1620元/吨之间，华北地区玉米收购价在1600元/吨左右，相比于2014年点的2650元/吨下降了近四成。

公开资料显示，近年来我国玉米产能逐年上升，在2007年突破1.5亿吨之后，又在2012年突破2亿吨。玉米临时收储价格也在2014年点的2650元/吨逐渐回落，2015年底已跌破2000元/吨。

面对居高不下的库存，我国农业部门开始逐步调减玉米种植面积。农业部长韩长赋在29日的新闻发布会上介绍，籽粒玉米近两年累计调减了种植面积近5000万亩，大豆面积增加了1600多万亩。

1吨燃料乙醇需要3吨玉米

未来产能将达到1000万吨

减少玉米产量的同时，利用玉米生产燃料乙醇也是去库存的重要出路之一。按照韩俊的说法，目前每3吨粮食可以加工1吨燃料乙醇，如果全部用玉米进行加工生产，1000万吨的产能就要用3000万吨玉米，即600亿斤。

“现在用粮食生产燃料乙醇只有260~270万吨，也就是说，这个规划如果实施到位的话，产能将会达到1000万吨。” 韩俊提到的规划，指的是9月13日国家发改委等15部委联合印发的《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。

该方案提出以生物燃料乙醇为代表的生物能源是国家战略性新兴产业，并明确到2020年要在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖。

根据这一方案的愿景，未来几年我国燃料乙醇产能将增加800万吨，这将对降低玉米库存产生重要影响。

发展生物乙醇为消耗玉米库存

不会大量进口

日前，国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部门联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》（以下简称《方案》），提出到2020年，在全国范围内推广使用车用乙醇汽油，基本实现全覆盖，到2025年力争纤维素乙醇实现规模化生产，形成更加完善的市场化运行机制。

这一政策，令外界担忧的玉米产量能否供应生产玉米乙醇的需求、未来是否会大量进口玉米或者生物燃料乙醇。

9月29日，中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在新闻发布会上表示，我国发展生物燃料乙醇将首先消耗库存玉米，不会大量进口。

韩俊表示，出台《方案》考虑的是，我国玉米连年丰收，积累了全球的库存，而玉米的储存期又短，要为库里的粮食找到出路，多渠道消化政策性粮食库存。目前，国储玉米库存估计仍然高达2亿吨。

2007年起，为了保障农民收入和玉米生产积极性，国家在东北地区实行玉米临时收储政策，对农户生产出售的部分粮食进行购买收储。自2007年开始，玉米临储价格从0.69元/斤，逐年攀升至2014年的1.11元/斤。而近几年，国际市场上玉米供大于求，价格回落；国内临储政策的影响使得国内玉米价格高于国际市场。到2015年，国内外玉米每吨价差在600元上下。

“这导致国内的加工企业和饲料企业不用国产玉米，从2012年开始连续四年进口的玉米和木薯等替代品超过1亿吨。国货入库，洋货入市。政策性玉米库存越来越庞大。”韩俊介绍。

数据显示，2007年到2015年，我国玉米产量从1.52亿吨增加到2.25亿吨。

2015年底，农业部下发《农业部关于“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》，提出河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省、自治区，力争到2020年，玉米种植面积减少5000万亩以上。玉米供给侧改革拉开大幕。

目前，这一目标接近完成。“两年累计调减玉米种植面积近5000万亩，大豆面积增加1600多万亩。”9月29日，农业部部长韩长赋在新闻发布会上介绍。调整完成后，“镰刀弯”地区玉米种植面积约有1亿亩。

据国家能源局数据，我国生物燃料乙醇产量约为260万吨，在全球燃料乙醇产量中占比3%，位列第三。目前，美国的产量为4410万吨，占全球58%;巴西的产量为2128万吨，占全球28%。

《方案》指出，以生物燃料乙醇为代表的生物能源是国家战略性新兴产业。车用乙醇汽油推广使用是国家战略性举措，也是复杂的系统工程。在当前形势下，扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油具有重要的现实意义和战略意义，不但有利于优化能源结构、改善生态环境、调控粮食市场，而且有利于促进农业、农村和区域经济发展。

韩俊认为，按照《方案》，要提高生物燃料乙醇产能800万吨，目前国内产能约为260万吨，如果实施到位，产能将会达到1000万吨。“每3吨粮食能够加工产出1吨燃料乙醇。据国家有关部门测算，按照现在库存的粮食总量，短期内扩大生物燃料乙醇产能不会对粮食供求有大的影响，并且可以让玉米在3～5年恢复供求基本平衡状态。”

“当然，我们生产生物燃料乙醇不仅仅是用玉米，还鼓励用秸秆、木薯等替代品。”韩俊强调，政策导向很清楚，首先要保证吃饭这个粮食安全问题，不会与人争粮、不会与粮争地。“大量进口玉米，不符合国情。”

目前，全国已有11个省区（包括黑龙江、河南、吉林、辽宁、安徽、广西6省区全境和河北、山东、江苏、内蒙古、湖北5省区的31个地市）试点推广乙醇汽油，乙醇汽油消费量已占同期全国汽油消费总量的1/5。

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