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运营商和互联网企博弈“wifi优先” 移动和固网阵营态度对比鲜明

随着移动应用、手机终端和配套环境的逐步成熟，Wi-Fi应用场景已经从最早的移动环境下突发性窄带数据传输，大大拓展到了包括娱乐、工作、生活在内的各个方面。需求的剧增和覆盖能力的快速发展形成了相互推动的良性循环，是否把Wi-Fi而非公共无线蜂窝网络作为满足数据接入需求的首要选择，即是否要实现 Wi-Fi优先 ，已经成为信息行业的重要话题。 如果从整个信息行业基础架构的角度来看，这个问题的实质更为深远：未来信息服务承载网络的提供者角色是否可以更为多元化？未来基础设施提供企业的分布特性是否更为明显，服务模式是否更加灵活？网络入口和应用入口的边界是否会更加模糊？在当前公共网络占据信息基础设施绝对垄断地位的国内，这些问题或许不太容易看出端倪；但在欧美，许多预见到变化的公司已经开始提前动手早做准备了。 Wi-Fi优先 开始出现 2013年，美国联邦通信委员会（FCC）曾经提议创建覆盖全美的 超级Wi-Fi 网络，让用户随时随地免费接入互联网。 超级Wi-Fi 的设计蓝图以覆盖范围广和信号强度大为特征，可以穿过厚墙，遍及山区森林，联结公路上移动的车辆，居民在家还可以利用这一信号上网，打网络电话等。该倡议在当时引起了旗帜鲜明的两大对立派别的讨论。以通信运营商为代表的一方对该举措持反对态度，而以Google等互联网企业为代表的另一方则更多地持支持态度。 2013年12月，纽约市政府宣布将在市区搭建一个全新的室外公共Wi-Fi网络。该网络将覆盖道格拉斯大道和麦迪逊大道之间的110大道到138大道的95个城市街区，成为美国国内最大的免费户外网络。2014年，Outernet提出通过卫星方式实现全球免费Wi-Fi网络覆盖（实际上即使实现也只是单向的信息广播而非目前Wi-Fi网络的所有承载功能）。 上述案例都在说明一个事实，即奉行传统 公共无线蜂窝网络优先 理念的美国，也在思考是否应该或者是否可能实现 Wi-Fi优先 。 在这一理念的指导下，美国的运营商、虚拟运营商、互联网企业都在考量各自资源基础、发展战略、未来业务边界的基础上开展了相应的实践。观察它们的实际行动，有助于厘清Wi-Fi和公共无线网络之间的关系，为Wi-Fi发展找到当前环境下较为合理的路线。

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